瑤安鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》和《連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

       一、瑤安鄉(xiāng)的總體情況

       2024年，瑤安瑤族鄉(xiāng)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》和《連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。今年，我鄉(xiāng)在法治政府建設(shè)中嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律要求，全年未發(fā)生重大事件、重大安全事故和損害國(guó)家、公共和公民利益的行為。

       二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行法治建設(shè)主體責(zé)任

       一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的規(guī)定，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面，為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

       二是將法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)重要議事議程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)法治政府建設(shè)精神及法治建設(shè)重大部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，完善綜合執(zhí)法改革，破解多頭執(zhí)法難題，提升基層治理法治化水平。研究解決瑤安鄉(xiāng)有關(guān)重大問(wèn)題，聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)研究解決方案。

       三是落實(shí)法治政府建設(shè)考核制度，年初把法治政府建設(shè)工作納入各部門(mén)的目標(biāo)考核，細(xì)化了工作內(nèi)容，落實(shí)了工作責(zé)任。

       四是加大了法治政府建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，司法所、綜治辦始終保持與各村的密切聯(lián)系，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)介入，提供法律服務(wù)，加以指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)法治政府建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性，促進(jìn)了全鄉(xiāng)依法行政工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。

       三、工作開(kāi)展和成效

       （一）依法履職，科學(xué)決策，積極推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在法治政府建設(shè)中，我鄉(xiāng)以服務(wù)政府、責(zé)任政府為主導(dǎo)，及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政履責(zé)，健全完善《重大事項(xiàng)決策制度》、會(huì)議制度等，在行使重大決策中及時(shí)做到征求專(zhuān)家意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，及時(shí)強(qiáng)化了行政決策、項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性、可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策具有科學(xué)性，瑤安鄉(xiāng)“連州市瑤安鄉(xiāng)河道優(yōu)化、古驛道修復(fù)等綠美生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)情旅游建設(shè)項(xiàng)目”均進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，最大限度避免矛盾發(fā)生。

       （二）依法有序開(kāi)展行政執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法能力，促進(jìn)瑤安鄉(xiāng)法治環(huán)境改善。全年，我鄉(xiāng)將依法行政，提升行政能力作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作建設(shè)的重要抓手，將法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)、干部群眾普法、提升法治能力納入2024年工作計(jì)劃，在全面提高干部綜合能力中解決工作中的難題，整體提升我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)管理秩序和管理水平。

       （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部培訓(xùn)，提升依法行政意識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，通過(guò)“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”學(xué)法方式提高思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)全體干部職工通過(guò)廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等線(xiàn)上平臺(tái)積極學(xué)法，通過(guò)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、黨委（擴(kuò)大)會(huì)議、法治講座等集中學(xué)法方式,加強(qiáng)了我鄉(xiāng)干部職工的法律意識(shí)，提升法治素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

       （四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是有效開(kāi)展人民調(diào)解。設(shè)立鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，全鄉(xiāng)共有51名人民調(diào)解員，包括瑤安鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)的1名專(zhuān)職人民調(diào)解員，積極發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛依法進(jìn)行調(diào)解。做好矛盾糾紛排查摸底工作，每月做到一次矛盾糾紛大排查，并對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛以及不穩(wěn)定苗頭，及時(shí)安排專(zhuān)人調(diào)處，確保及時(shí)有效地化解糾紛。充分發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)的作用，積極引入律師參與基層信訪(fǎng)及矛盾糾紛化解工作，同時(shí)加強(qiáng)與連州市人民法院東陂法庭（負(fù)責(zé)瑤安鄉(xiāng)轄區(qū)的訴訟案件），積極落實(shí)訴前調(diào)解制度和司法確認(rèn)制度，助力人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處重大疑難矛盾糾紛。2024年鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理人民調(diào)解案件43宗，成功調(diào)解43宗，成功調(diào)解率達(dá)100%，未出現(xiàn)因矛盾糾紛處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件；二是集中清理信訪(fǎng)調(diào)解積案，健全信訪(fǎng)矛盾糾紛跟蹤管理工作機(jī)制，加大矛盾糾紛的化解力度，堅(jiān)持矛盾糾紛排查工作制度，積極發(fā)揮好村民小組長(zhǎng)的作用，動(dòng)員各村民小組長(zhǎng)及時(shí)報(bào)送本村小組的問(wèn)題，多渠道的收集各方面信息。同時(shí)，各村委會(huì)實(shí)行每周一排查一報(bào)送，每月一匯總一報(bào)送制度，做到準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處。

       （五）認(rèn)真推進(jìn)“信訪(fǎng)法治化”工作。深入推進(jìn)預(yù)防法治化，切實(shí)落實(shí)源頭治理責(zé)任，全力推動(dòng)全鄉(xiāng)各部門(mén)依法及時(shí)就地解決群眾問(wèn)題，不斷提升信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理質(zhì)量；嚴(yán)格落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)“三到位一處理”要求，避免信訪(fǎng)程序代替依法履職、以信訪(fǎng)答復(fù)取代履職答復(fù)、以過(guò)程性工作情況代替最終處理意見(jiàn)，導(dǎo)致信訪(fǎng)問(wèn)題終而不結(jié)，重復(fù)信訪(fǎng)；引導(dǎo)群眾依法信訪(fǎng)，加強(qiáng)群眾信訪(fǎng)法治化意識(shí)，自覺(jué)擯棄無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等行為，2024年我鄉(xiāng)共接待來(lái)訪(fǎng)群眾660批1500余人，鄉(xiāng)受理信訪(fǎng)案件20宗，結(jié)案率為100%，目前無(wú)重復(fù)信訪(fǎng)案件，一次性化解率100%。

       （六）深化社會(huì)綜合治理，深入推進(jìn)普法依法治理工作。完善了綜合治理及平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，健全了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。進(jìn)一步建立立體化社會(huì)治安防控體系，有效的防范管控社會(huì)安定的問(wèn)題。制定完善了我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救災(zāi)體制，提高了公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，健全了社會(huì)自治，村規(guī)民約，在社會(huì)綜合治理中發(fā)揮積極作用。同時(shí)大力構(gòu)建“大調(diào)解”格局，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系；大力提升“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”的服務(wù)管理水平，以“小網(wǎng)格”推動(dòng)“大治理”；大力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、受理和審批程序，每個(gè)村委會(huì)簽約了一名駐村律師，方便基層群眾就近及時(shí)獲得法律援助，最大限度減輕當(dāng)事人的維權(quán)成本；大力規(guī)范信訪(fǎng)維穩(wěn)工作秩序，建立健全黨政“一把手”第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作體系，明確職責(zé)、任務(wù)及分工。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪(fǎng)下訪(fǎng)”活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作程序化、法治化、規(guī)范化和常態(tài)化，變被動(dòng)預(yù)防為主動(dòng)化解。

       （七）法治宣傳教育常態(tài)化和日?；Ｒ皇侨媛鋵?shí)普法責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，形成全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍；二是深入實(shí)施“法律七進(jìn)”活動(dòng)，抓好向青少年、外出務(wù)工人員、邊遠(yuǎn)山村群眾、企業(yè)員工的普法宣傳教育，不斷清除普法盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋，引導(dǎo)工作人員和群眾“遵法、學(xué)法、守法、用法”；三是著力營(yíng)造依法治鄉(xiāng)的濃厚氛圍，深入開(kāi)展群眾性普法文化活動(dòng)和文體活動(dòng)，積極擴(kuò)大法治文化陣地。根據(jù)市委辦市政府依法治市辦要求，落實(shí)我鄉(xiāng)普法責(zé)任制，結(jié)合一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作、法律明白人、禁毒志愿者宣傳活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村基層組織人員普遍開(kāi)展法治宣傳教育；結(jié)合法治副校長(zhǎng)工作開(kāi)展校園普法；結(jié)合安監(jiān)、禁毒、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、反詐等工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講和電子橫幅、電子顯示屏幕、廣播播放法律音頻的方式開(kāi)展企業(yè)普法；結(jié)合3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、“6·26”禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日、逢“4”“9”的圩日在瑤安鄉(xiāng)文化站、小廣場(chǎng)擺攤宣傳，根據(jù)“八五”普法工作任務(wù)常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳工作；完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法。截至目前，我鄉(xiāng)共開(kāi)展普法32場(chǎng)次，其中農(nóng)村普法18場(chǎng)，校園普法6場(chǎng)，干部職工普法8場(chǎng)，普法受教育人數(shù)約4000余人。 

       （八）推行聘請(qǐng)法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化合同制作和管理。一是完善聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作制度，推動(dòng)律師顧問(wèn)參與重大行政決策合法性審查、復(fù)雜疑難應(yīng)訴案件討論常態(tài)化，保證法律顧問(wèn)在制定重大政策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用；二是加強(qiáng)政府開(kāi)展工作中制訂合同的管理，切實(shí)防范政府簽訂合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年聘請(qǐng)1名律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)的職能作用，妥善解決了鄉(xiāng)下屬各部門(mén)及駐鄉(xiāng)各單位的涉法問(wèn)題，受到一致好評(píng)。加大駐村幫扶、執(zhí)法檢查等工作鍛煉培養(yǎng)干部力度，切實(shí)提高了干部工作水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法化解矛盾的能力。已建立法治人才庫(kù)，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)我鄉(xiāng)已有15人持有行政執(zhí)法證。

       四、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及方法

       （一）以培養(yǎng)人才為切入點(diǎn)，打好法治工作人才基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)建立一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治政府工作隊(duì)伍。在鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，探索建立以“紀(jì)檢、人大”為主的監(jiān)督管理機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的配備法治工作隊(duì)伍，擬定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“人員專(zhuān)業(yè)化、辦公自動(dòng)化、辦事程序化、處事高效化”的目標(biāo)。

       （二）找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，切中依法行政難點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。

       （三）找到根本點(diǎn)，充分發(fā)揮參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)法治政府決策調(diào)研，探索政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問(wèn)題，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門(mén)工作中的行政執(zhí)法問(wèn)題，發(fā)揮助手作用，為政府工作排憂(yōu)解難。

       五、存在問(wèn)題和不足

       2024年，我鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了較大成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在履行行政職能、行政決策機(jī)制及制度建設(shè)上，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；二是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。分析其產(chǎn)生的主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)法律法規(guī)不熟、程序生硬、執(zhí)法方法方式單一和簡(jiǎn)單等問(wèn)題；三是處理重大信訪(fǎng)事件和矛盾糾紛過(guò)程中，依法行政能力不夠強(qiáng)，個(gè)別群眾存在信訪(fǎng)不信法的行為；四是法治宣傳工作有待加強(qiáng)。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、下基層等落實(shí)不夠深入，普法宣傳力度需加大，法治氛圍需營(yíng)造。

       六、下一步工作目標(biāo)和重點(diǎn)及整改方案

       2025年，瑤安鄉(xiāng)將以全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展提供有力的法治保障。

       （一）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法治度，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹(shù)立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。

       （二）抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)“死角”，加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

       （三）深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律運(yùn)用，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題

       （四）加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和行政監(jiān)督。向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

       （五）完善村（社區(qū)）的法治制度，加強(qiáng)普法教育，為建設(shè)法治政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)村依法行政規(guī)章制度，結(jié)合不同村的實(shí)際情況，有計(jì)劃有步驟地完善鄉(xiāng)村法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)村法治管理體制。

       （六）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的相關(guān)制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。完善相關(guān)法治法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問(wèn)制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法。

       （七）完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。強(qiáng)化紀(jì)檢和人大代表對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。

                                                                                                                     中共連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)委員會(huì)    連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)人民政府

                                                                                                                                                            2025年2月6日